提到《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的知識(shí)，可能從事工程建設(shè)項(xiàng)目管理和經(jīng)營(yíng)的人員都認(rèn)為是于己無(wú)關(guān)的工作，是屬于企業(yè)基建財(cái)務(wù)人員的本職工作。實(shí)則不然，基建財(cái)務(wù)人員的職責(zé)雖說(shuō)是專(zhuān)職于基本建設(shè)項(xiàng)目的建賬、科目設(shè)置、記賬、費(fèi)用支付、成本核算和投資完成情況的匯總歸集等工作，但是也由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)涉及工程建設(shè)中具體工程建設(shè)項(xiàng)目的投資建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行方面的管理控制工作不可能全面掌控，所以，往往造成工程項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。工程管理人員與財(cái)務(wù)人員之缺少溝通、不對(duì)賬，不重視相互間的信息反饋，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些問(wèn)題。如：工程管理人員對(duì)一些工程預(yù)付款項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)追要發(fā)票，或發(fā)票要回后不及時(shí)送交財(cái)務(wù)部門(mén)，甚至丟失，使財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)入賬如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目成本；財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，影響了對(duì)工程應(yīng)支付款項(xiàng)費(fèi)用的充分監(jiān)督；財(cái)務(wù)人員入賬失誤，工程管理人員沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)更正如：甲單位費(fèi)用錯(cuò)入乙單位費(fèi)用等問(wèn)題等，都會(huì)影響基本建設(shè)工作的核算管理，成本控制和財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

本文根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第81號(hào)令）中的相關(guān)要求，摘錄和整理出部分適用內(nèi)容，力求通過(guò)建設(shè)工程管理人員的簡(jiǎn)要學(xué)習(xí)了解，促進(jìn)與基建財(cái)務(wù)人員相互間有效溝通，提高基本基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作更加規(guī)范有效。

一、本規(guī)則適用于行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為。基本建設(shè)是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。

二、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃和預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等控制項(xiàng)目投資規(guī)模。

三、項(xiàng)目建設(shè)單位在決策階段應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)資金來(lái)源，落實(shí)建設(shè)資金，合理控制籌資成本。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)資金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定籌集；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以多渠道籌集。

四、項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)資金需求編制，并控制在批準(zhǔn)的概算總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

五、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算。對(duì)發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計(jì)變更等變動(dòng)事項(xiàng)和其他特殊情況確需調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算。

六、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)成本的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，以下支出不得列入項(xiàng)目建設(shè)成本：

（一）超過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出；

（二）不符合合同協(xié)議的支出；

（三）非法收費(fèi)和攤派；

（四）無(wú)發(fā)票或者發(fā)票項(xiàng)目不全、無(wú)審批手續(xù)、無(wú)責(zé)任人員簽字的支出；

（五）因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報(bào)廢等損失，以及未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的損失；

（六）項(xiàng)目符合規(guī)定的驗(yàn)收條件之日起3個(gè)月后發(fā)生的支出；

（七）其他不屬于本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出。

七、項(xiàng)目建設(shè)單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。

八、項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督，重點(diǎn)審查工程招投標(biāo)文件、工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、合同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價(jià)差、工程索賠等。

九、項(xiàng)目一般不得預(yù)留尾工工程，確需預(yù)留尾工工程的，尾工工程投資不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概（預(yù)）算總投資的5%。

十、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

十一、項(xiàng)目終止、報(bào)廢或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)形成的剩余建設(shè)資金中，按照項(xiàng)目實(shí)際資金來(lái)源比例確認(rèn)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)收回財(cái)政。

十二、項(xiàng)目監(jiān)督管理主要包括對(duì)項(xiàng)目資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)行、建設(shè)成本控制、工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督管理。

十三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅為設(shè)備購(gòu)置的，不執(zhí)行本規(guī)則；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購(gòu)置、房屋及其他建筑物購(gòu)置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡(jiǎn)化執(zhí)行本規(guī)則。