11月4日，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法通過(guò)人大表決，并對(duì)外進(jìn)行發(fā)布。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》將于2018年1月1日施行。相對(duì)于“服役”了近30年的“老”標(biāo)準(zhǔn)化法而言，新法有哪些變化？在國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要求下，新法將如何打破原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)范圍過(guò)窄等“瓶頸”問(wèn)題，11月9日，四川省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了獨(dú)家解讀。

變化一

標(biāo)準(zhǔn)制定范圍從工業(yè)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)

新的標(biāo)準(zhǔn)化法提出，本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（含樣品）是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而在原來(lái)的法律規(guī)定中，主要限定于工業(yè)領(lǐng)域。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，新的標(biāo)準(zhǔn)化法中，把制定標(biāo)準(zhǔn)的范圍從第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)中來(lái)了。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化制定的范圍過(guò)窄的“瓶頸”問(wèn)題將得到解決。無(wú)論是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化的范圍擴(kuò)大恰恰是體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“原來(lái)更多的講究產(chǎn)量，現(xiàn)在講究的是質(zhì)量，而標(biāo)準(zhǔn)化則是質(zhì)量的先行抓手。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)乎到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量的提升，如今涉及到任何一個(gè)行業(yè)、一類產(chǎn)品，都應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化。比如農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)比，公廁硬件、衛(wèi)生規(guī)范要求等，這些都是標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋著老百姓生活的方方面面，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

同時(shí)，新的標(biāo)準(zhǔn)化法明確，國(guó)務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

變化二

明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位

新法第十八條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體規(guī)定供社會(huì)自愿采用。

新的標(biāo)準(zhǔn)化法賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以法律地位，構(gòu)建了政府標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，社會(huì)團(tuán)體作為市場(chǎng)主體的組織者和中介，在標(biāo)準(zhǔn)制定上具有一些先天的優(yōu)勢(shì)。但在過(guò)去，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定由政府“包辦”，社會(huì)團(tuán)體的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。在以往的案例中，常遇到這樣的情況：某個(gè)行業(yè)或者團(tuán)體，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面走在了行業(yè)或者團(tuán)體前列，代表著先進(jìn)的技術(shù)或者質(zhì)量，這些行業(yè)或者團(tuán)體可以制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但是地位和功能沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，新法賦予法律地位后，相當(dāng)于法律上予以肯定和支持。不但如此，法律還提出對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。“鼓勵(lì)各行各業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作中來(lái)，說(shuō)明國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的工作的越來(lái)越重視。”

變化三

首次明確提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)是世界通用語(yǔ)言，是國(guó)際貿(mào)易“通行證”。

新的標(biāo)準(zhǔn)化法首次提出，國(guó)家積極推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，新的標(biāo)準(zhǔn)化法強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過(guò)程中要確保公開性和透明度，真正使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠與國(guó)際規(guī)則深度融合，更好地促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的‘軟連通’，助力中國(guó)更高水平的對(duì)外開放。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)、制造大國(guó)，需要更加重視標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際交往中的作用。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過(guò)去我國(guó)更多強(qiáng)調(diào)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在既要結(jié)合中國(guó)國(guó)情來(lái)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。